崇明岛新规划完成将申请现代服务业扶持政策

刘建平 制图

　　《崇明生态岛建设指标体系研究》已于近日完成，在听取社会各方意见和建议后，这一报告将成为今后崇明开发与建设的一个蓝本。该报告是由华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚教授任首席科学家的课题组完成的。

　　上述课题组选择了加拿大的爱德华王子岛、美国的纽约长岛、韩国的济州岛和我国的海南岛进行比较研究，并借鉴它们建设生态区域的经验，为崇明量身定做“世界级生态岛”。

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　　《崇明生态岛建设指标体系研究》涉及5个领域、15个主题、24个核心指标，在此基础上，崇明退税政策，以上海市发改委为主的单位初步编制了《崇明生态岛建设纲要》，明确2010-2012年崇明本岛具体生态保护和建设项目，并对到2020年的目标任务做出规划。

　　11月23日和24日，中共上海市委副书记、市长韩正在崇明调研时指出，建生态岛要着眼长远，新城规划须适宜居住。

　　据悉，崇明正在向市政府提交报告，希望得到政策上的扶持，鼓励投资发展现代服务业。

　　“生态岛不是只栽树”

　　“崇明生态岛建设指标体系，给崇明未来发展指导了方向，让世人知道怎么样的生态岛才是世界级的。”崇明县经济委员会副主任施炎接受早报记者采访时评价道。

　　此次崇明推出“生态岛”建设规划，施炎解读为，“发展环境友好型、资源节约型产业，这样的生态，才有生命力”，在环境友好中建立循环式的经济和消费模式；而不是只栽树，栽树没有经济效益。

　　据了解，2007年，崇明关闭5家污染企业，2008年关闭24家，2009年计划关停并转40家，争取达到60家。施炎说，上海核定征收申请，“产业调整力度是很大。”

　　20多个与生态岛建设定位不符的项目遭到“一票否决”。

　　“《崇明生态岛建设指标体系研究》将对崇明未来发展起到指导作用，虽然崇明每年都有规划，但这一《指标》是五年规划之上的规划。”崇明县发展和改革委员会副主任宋汉忠说。

　　他认为，崇明要发展高端产业，与江苏启东、海门错位竞争。崇明要吸引能耗低、高附加值、高科技，低碳经济的产业和清洁能源。

　　宋汉忠介绍，太阳能发电风能、热能，都是崇明发展的方向。发展低碳经济、循环经济，是崇明发改委牵头的重要工作内容，目前正在编制“十二五规划”，并将开辟专门的章节谈低碳经济、循环经济。“十二五规划”要与崇明生态岛建设指标体系衔接起来。

　　不唯GDP

　　“崇明的发展与保护是相结合的，以保护环境为前提，发展经济，关闭高污染产业，调整产业结构，虽然河道整治、污水处理不产生经济效益，崇明三星开发区，但对崇明的可持续发展是功不可没的。”宋汉忠直言崇明不唯GDP，而是重在保护环境中发展。

　　“最近两年，环保投入比例占全年GDP的5%，这在全市范围内，相当高了。”宋汉忠说。

　　“地产开发，在建设生态岛过程中肯定需要，但绝不会是大规模开发，严重控制低端住宅，重点开发生态型房产。” 宋汉忠认为崇明远没到大规模开发地产的地步，也不会大规模开发地产。

　　崇明县委县政府政策研究室、崇明经济发展研究中心经济师陆裕平副主任告诉早报记者，崇明会依照生态岛建设指标，发展以会展业、总部经济、商务旅游为主的现代服务业。

　　上海新的经济增长点

　　就建设世界级生态岛对于崇明的意义，华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚接受早报记者采访时认为，崇明是依托于上海世界级城市建设的、国内领先、国际一流的生态岛，也是上海国际经济中心城市不可忽视的重要组成部分，是上海繁荣繁华和国际竞争力的在重要体现。

　　崇明的发展不仅应该紧密依靠上海的发展，而且也可以成为上海新的经济增长点和上海连接长海长三角和沿海大通道的北翼纽带。

　　崇明之与上海的作用，应该可以和长岛之于纽约、九龙之于中国香港作对比。因此，崇明的生态建设乃是上海整个区域经济发展和质量提升的有机组成部分，是继浦东新区开发开放之后的又一个全国性乃至世界性的区域发展样板与引领者，服务于上海世界级城市建设的能力，也可以衡量崇明生态岛建设成效的重要标志。

　　崇明长江隧桥贯通之后，特别是与江苏连接的大桥开通之后，崇明由孤岛到半岛，再到交通要道，在没有控制的情况下，出于致富的冲动，极易引发开发潮，而使生态岛建设的目标落空，所以设立指标体系就是设立门槛，要使落户崇明的项目建设朝着既有利于经济也有利于生态建设的方向前进。

【作者：周文天 来源：东方早报】 (责任编辑：丁勇)

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