以“可丈量”倒逼党员干部工作人员积极转作风奉贤将问责四种庸政懒政怠政

　　作为奉贤区南桥镇社区事务受理中心窗口的“老法师”，顾晓燕近来越发感到责任重大。“现在连我们这些基层工作人员也必须亮身份、做承诺，服务对象会定期给我们的工作打分，服务不到位还将被问责”，顾晓燕直呼，“压力山大”。

　　顾晓燕的压力，源于奉贤日前全面推进的“作风建设落实年”行动。在日前举行的“作风建设落实年”动员大会暨可丈量行政执法推进会上，《奉贤区关于开展“作风建设落实年”活动的实施方案》《奉贤区关于推进可丈量行政执法工作的实施意见》出台，重点围绕优化营商环境、回应群众期盼、推动干部作风转变等方面推出相应举措。

　　让行政执法“可丈量”，倒逼各单位拿出硬办法

　　“以可丈量行政执法为抓手，可以切实解决干部不作为、慢作为、乱作为等瓶颈问题”，奉贤区委书记庄木弟表示。去年9月，奉贤区委常委会研究指导成立了可丈量行政执法工作领导小组，设立推进办，重点部署可丈量执法工作。区市场监管局、区城管局、区环保局、区安监局、区水务局、区规土局等6家行政机关作为试点单位，率先对标提高发现率、执行率和满意率的工作要求，制订了具体的工作方案。

　　可丈量执法推进以来，6家行政机关在快速发现、严格执法、优化流程等方面收效明显。如区市场监管局通过打造无证无照微信举报平台，无证餐饮发现数量比同期增长5倍；区城管局累计办案20696件，同比增长19.9%；区规土局划分巡查网格，配固定人员巡查固定路线，及时采集数据，并定期汇总数据，注重源头管控；区环保局建立“三监联动”发现平台……通过共享执法信息、制作执法事项流程图、实行案件繁简分流、梳理执法指南等方式，各家单位有效缩短了执法期限，做到了快速、精准执法，群众感受度明显。截至3月底，以奉贤区行政服务中心窗口满意度测评结果来看，非常满意率达到98%，满意率达99%。

　　日前，奉贤60多家部、委、办、局，镇、街道、社区、开发区，区属国有公司又主动亮出一份任务清单，清单中每个单位均详细列明了可降低、减少、取消、归并、下放、推动、完善、提升、强化、复制的事项，写清相应的原因与完成时间节点，以凝聚无数“小改革”之力全面优化营商环境。

　　从抓“关键少数”到抓“绝大多数”，庸政懒政怠政问责到人

　　作风建设动员大会在全区设立了27个分会场，有5000多人收看了会议直播。从过去抓“关键少数”到如今抓“绝大多数”，奉贤给全区党员、干部、工作人员都戴上了“紧箍咒”。

　　奉贤区委常委、组织部部长韦明表示，“作风建设落实年”活动覆盖的对象是全区各级机关、事业单位、国有（集体）企业、村（居）中的干部和工作人员。其中，机关党员干部，公权力大、廉政风险高的行政审批、行政执法等岗位以及与企业群众办事创业关联度高的行政服务窗口、村居等层面干部与工作人员是重点考察对象。

　　记者了解到，为了培养业务精湛、态度诚恳的窗口服务人员，奉贤明确提出要求，各窗口单位须开展“窗口无否决权”专项行动，形成“窗口无否决权”的事项清单，邀请企业群众为区级机关、镇、街道（社区、开发区）在服务发展、服务民生、服务群众等方面进行评议，评议结果不仅与区级机关绩效考核、街镇（社区、开发区）目标管理绩效考核直接挂钩，还会成为部门年度绩效考核以及领导干部和工作人员评先评优的重要依据。

　　此外，针对庸政懒政怠政行为，奉贤明确了四种问责情形：即对在贯彻落实中央、市委、区委重大决策部署过程中，履责不力，未进行研究部署、责任分工、跟踪问效、督促整改的；未按时保质完成任务的；相关考核、排名中工作靠后的；造成不良影响、严重后果的，进行问责。对在行政审批、“窗口”服务、信访举报等涉及民生、企业利益的事项中，态度冷漠，对服务对象不理不睬的；故意刁难，不一次性告知有关办理事项和要求的；工作推诿，相互扯皮，不落实首办负责制的；工作拖拉、效率低下，在规定时间内未完成规定动作，造成群众和企业强烈反映的，进行问责。对未按照可丈量标准开展行政执法，影响行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查的及时性、公正性，并造成不良影响、严重危害的，进行问责。对在生产安全、食品安全、城市运行安全等事项中，隐患排查不细致、不彻底，该发现问题未发现的；对事故苗头和倾向不闻不问、听之任之，放任不管的；事故调查浮于表面，对责任人包庇袒护，不处理或者从轻处理的，以及造成重大安全责任事故的，进行问责。

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