沪出台50条特殊支持政策促进临港新片区高质量发展

　　四、加大财税金融政策支持力度

　　建立有利于产业和人才集聚的财税制度，按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则，加强财政资金支持。进一步拓展投融资渠道，发挥市场主体建设新片区的作用，为新片区发展提供有力支撑。

　　（十六）建立新片区专项发展资金。新片区产生的所有地方收入，全部用于新片区建设。整合市区两级税收、土地出让收入、基础设施配套费及市区两级专项资金，建立新片区专项发展资金，5年总计出资不少于1000亿元，统筹用于新片区内各类产业扶持、创新创业支持、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等。通过专项发展资金，加大对研发创新、技术改造、新产品应用等的支持力度，对重点产业领域核心创新团队给予奖励。对特别重大的项目，新片区管理机构可采用“一事一议”的方式，申请各专项资金支持。

　　（十七）实施税收支持。对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税。对符合条件的集成电路生产、设计和软件企业，按照国家规定，予以享受“两免三减半”“五免五减半”等企业所得税优惠政策。对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴。对境外进入物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务，实行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，崇明开发区办理公司不收任何费用，免地址费，享受园区高额退税政策，注册个人独资企业或合伙企业可申请核定征收，同时也享受退税政策！招商政策，探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

　　（十八）加大对新片区政府债券发行的支持力度。加大地方政府债券倾斜力度，优先支持新片区符合条件的重大项目。

　　（十九）对标国际标准，开展跨境金融业务。支持金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，参照国际通行规则，上海崇明工业开发区，为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持新片区内企业开展真实、合法的离岸转手买卖业务，金融机构可按照国际惯例，为新片区内企业开展离岸转手买卖业务提供高效便利的跨境金融服务。

　　（二十）加强跨境资金灵活使用。新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于新片区及境外的经营投资活动。对新片区内符合条件的诚信优质企业，经新片区管理机构认定，可试点开展外汇收支便利化。

　　（二十一）推进建设资金管理中心。适当降低开展跨境资金集中运营业务的准入门槛，进一步便利新片区内企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。

　　（二十二）发挥银行信贷、保险资金以及融资担保基金等作用。研究出台对重点产业长期低息贷款并吸引保险资本支持政策，以及市、区两级配套贴息政策。鼓励创新融资担保支持方式，加大市政策性融资担保基金对新片区内中小企业的支持力度。

　　（二十三）提高重点产业直接融资规模。优先支持符合条件的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车等关键重点领域的企业上市。支持新片区设立战略性新兴产业投资平台，创新股权投资等方式，带动社会资本投向重大产业项目、初创型企业等。

　　五、加大规划土地政策支持力度

　　以规划为引领，优化新片区空间格局，提高经济密度，促进资源要素高效率配置。

　　（二十四）编制新片区国土空间规划。新片区国土空间规划在浦东新区等区级总体规划中单独成章，并做好与市、区两级总体规划的衔接。

　　（二十五）进一步完善资源性要素配置的市级统筹机制。对新片区新增建设用地指标实行市级单列，与减量化指标脱钩。重大项目能耗和污染物排放指标由市级统筹。

　　（二十六）提高新片区工业、研发用地容积率。对符合新片区产业功能的项目，容积率可进一步提高。对存量工业、研发用地提高容积率的，崇明岛开发区，根据持有比例，经新片区管理机构决策，可减免增容土地出让价款。

　　（二十七）鼓励土地节约集约混合利用。探索实行混合用地、创新型产业用地等政策，推进工业、研发办公、中试生产等功能混合，引导科技研发、企业总部管理等创新功能加快集聚。

　　（二十八）支持新片区内园区平台提升创新服务能力。新片区内园区平台收购产业项目类存量工业用地用于通用类研发平台和标准厂房的，在明确土地利用绩效和退出机制等全生命周期管理基础上，可将不超过物业总量的50%转让给研发机构或企业，其中直接转让比例不超过物业总量的30%，鼓励先租后让。

　　六、推动高端产业集聚发展

　　坚持创新引领，着力打造世界级前沿产业集群，提升科技创新和产业融合能力，加快形成新动能，增强国际竞争新优势。

　　（二十九）推动重大项目和平台向新片区集聚。支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源和智能网联汽车、智能制造、高端装备等领域重点项目优先在新片区布局。在新片区布局建设工程研究中心、重点实验室等关键功能性支撑平台。引导相关领域的重点科研院所、研发机构、标准制定企业、检验检测机构、计量测试平台等向新片区集聚。支持企业联合研究机构和行业上下游共建产业协同创新共同体，建设产业创新中心。

　　（三十）加快布局新一代信息基础设施。制定新片区通信网络规划，率先布局双千兆网络建设，支持基础电信运营商在新片区共建、共用、共享5G基础设施，支持基础电信运营商、互联网以及各行业龙头企业在新片区内协同开展双千兆网络应用示范区建设。深入推进IPv6规模部署，统筹规划新片区互联网数据中心及边缘数据中心布局，加快云计算、物联网、新型互联网交换中心等信息基础设施建设。

　　（三十一）建设工业互联网。建设“工业互联网+人工智能”创新和应用示范区，发挥好国家互联网标识解析国家顶级节点的作用，引导新片区内重点行业和重要企业建设工业互联网标识解析二级节点和标识解析企业节点，推动标识解析在重点领域的运用。

　　（三十二）推进智能应用。围绕数字制造、智慧交通、智能治理，推动应用场景开放。探索全面放开智能网联汽车道路测试，布局车路协同设施建设。

　　（三十三）授予新片区管理机构高新技术企业认定权。新片区管理机构按照统一标准，对新片区内企业进行国家高新技术企业认定和市级高新技术企业培育入库认定，落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策。

　　（三十四）压缩专利审查时限。支持在中国（浦东）知识产权保护中心设立新片区专窗，加快生物医药、集成电路、脑科学与人工智能等领域专利审查速度。

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