财务税收规划∶房地产税改革主体框架确定

房地产税进行改革方向日益 财务税收规划清晰。《经济发展参考报》名记者获悉，房地产税立法定稿已基本上成型，准备外部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税整体增值税或由、合并，明确税率可能将由大多在机关确定的税率区段内自由选择。 财务税收规划

部副部长楼继伟月底在向十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次大会作2014年机关决算调查报告时表示，去年将配合做好房地产税立法管理工作，加快房地产税立法并主动推进改革。

据悉，房地产建设工程环节涉及农田占用税、、一个城市土地使用税、建筑安装及附征城建税、教育费附加、和；买卖环节，买方卖出需缴纳卖出资产增值税及附征的城建税和教育费附加、土地、中小企业个人所得税或。目前为止，一个人买卖民房继续免征和税。

有业内指出，现行房地产税款细节繁复。对于调节而言，以买卖环节变更为重，在短期内能造成一定视觉效果。但从建立长效机制来看，税制变更频密，出台更为匆忙，紧急色调浓烈，缺乏露台的设计。此外，还存在体制建设工程滞后、保有环节进行改革成果较慢等难题。

“当前保有环节完全没有税收，历次调节均以买卖环节税收为主，促进房屋自然资源合理配置视觉效果不够显著。”上述业内表示，除保有环节税收外，当前买卖环节税收重在调控买方。在供求关系紧绷的消费市场自然环境下，买方承担的税率基本上转嫁至卖方，增加了低收入群体和自住等恰当需求的购房负担， 财务税收规划偏离了调节朝向。

以2013年房地产相收为例，必要来源于房地产的财政支出约为2.56万亿元，占全省财政支出比例约为23.1%，占全省税收比例约为19.8%。其中，建设工程环节收入在房地产财政支出中占35.6%，买卖环节收入占54.9%，注册崇明公司，保有环节税收仅占9.5%。

上述业内表示，根据房地产税立法进行改革整体想法，拟在房地产相关税款负担整体不变的必要下，必要提高保有环节税率，降低建设工程、买卖环节税款负担。

北京大学法学院财研究机构副主任施全文在接受《经济发展参考报》名记者采访时表示，房地产税立法定稿已基本上成型，当前应在第一届全国人民代表大会、司法部外部征求意见，进行完善，还没有到向研究员等各界人士征求意见的下一阶段。

“但房地产税进行改革方向的大构建已基本上成型。”施全文说，主要是把原有的房产税和一个城市土地使用税合并成为新房地产税，增加房地产保有环节的税率，以房地产的评估值为征税根基。土地税率、

契税

等增值税暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，将来会再进行改革。

中国社会科学院教授倪洛神也表示，房地产税进行改革要把原有的

房产税

和一个城市土地使用税合并起来，已确定无疑。

例外的是，上述业内认为，税改应注意恰当制定对中产阶级基本上需求的方针，同时对房地产中小企业持有的土地和准备开发工程项目征收房地产税，抑制囤地、占用土地等行为。

倪洛神表示，当前房地产公司要缴纳一个城市土地使用税，将来

房产税

和一个城市土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新房地产税人。她认为，税收覆盖范围和高强度或比今天更加严苛，“新房地产税计税依据发生相当大变动。是根据房地产的评估值作为征税根基，而评估值是以消费市场商业价值基础上，进行专业知识计税风险评估。将按照土地总面积和地理环境，实行差异税率”。

有房地产商认为，将来房地产税若以评估价为缴税根基，将增加房企的囤地囤房生产成本。在房地产消费市场下滑的历史背景下，将对目前为止大量囤地囤房等行为造成抑制。

此外，倪洛神指出，立法构建建立起来以后，明确征收时，大多应有一定的自治权。“房地产税将作为大多增值税，给大多一定的征税自治权。较为可能的方法是类似于煤的征税方法，全省明确规定一个税率区段，各个大多在这个区段范围根据当地的具体自主确定明确税率。各地的开征星期、明确征税依据、操作内容也会有微小有所不同。”施全文说，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，注册崇明公司，也不会全省范围统合开征，上海开发区，各地会各自出台征收章程。

针对将在什么星期、以何种方式开征，以及征收单纯、免征范围内的划定等涉及明确执行层次的难题，崇明注册公司，有业内称继续还没有有定论。

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