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崇明政要

崇明政要

用“组合拳”打赢长江禁捕退捕攻坚战

作者:admin 发布时间:2020-10-23 09:08:24点击:26
长江是中华民族的母亲河,然而长期以来,人类频繁的高强度活动,严重威胁着其生态。按照中央要求,2021年1月1日前,长江重点水域将全面禁捕。届时,长江干流及其主要支流将实现全面彻底禁捕。地处长江入海口,着力打造世界级生态岛和长江经济带生态大保护标杆的崇明,更要充分认识长江禁捕退捕工作的重要意义,坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战。


实施长江禁捕退捕是保护长江生态环境的必然要求。长江是我国的第一大河,拥有独特的生态系统,孕育着丰富的生物资源。长江流域渔业资源最高时曾占到当时全国淡水捕捞总产量的60%。但近年来,长江水域生态环境持续恶化,目前,全国每年水产品总量为6300多万吨,其中长江不到10万吨,已基本丧失捕捞生产价值。更令人痛心的是,一些长江流域特有珍稀物种正在逐渐消失,比如素有“东方美人鱼”之称的白鱀豚早在多年前就被宣布功能性灭绝,曾经大量活跃在长江和其各支流的长江江豚野外种群数量也仅存千余头,有生物学家还断言,如果长江环境持续恶化,江豚将在15年内灭绝。因此,减少人类高强度活动,实施禁捕退捕是扭转长江生态环境危局的必然选择。


实施长江禁捕退捕也是落实中央系列决策部署的重大举措。习近平总书记两次视察长江经济带,指出“长江病了,而且病得还不轻”,强调“长江生物完整性指数已经到了最差的‘无鱼’等级”,要求“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”。实施长江禁捕退捕,是党中央、国务院为全局计、为子孙谋,审时度势、因势利导作出的重大决策部署,彰显了我们党对中华民族永续发展生态基础高度负责的执政理念,是我们必须全力抓实抓好的一项政治任务。


实施长江禁捕退捕还是推动渔民生计长远发展的有效途径。近年来,随着长江渔业资源枯竭,生态越捕越差,渔民越捕越穷,几乎已丧失了捕捞生产价值。在崇明的一些渔业村,从业者每年捕捞的纯收入,甚至还不如二十多年前。


但不进行捕捞,又意味着坐吃山空,于是,即使亏本也要出船,能否赚钱全靠运气,成了多数渔业从业者的现状。实施长江禁捕退捕,既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断减少的生态困境的客观要求,也是改变渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有效途径,是为了渔民的长远利益考虑。


当前,禁捕退捕工作已取得了一些成绩,但依然面临巨大挑战,许多问题迫切需要解决,尤其是对执法工作提出了更高的要求。地域跨度大、时间跨度长,再加上非法捕捞手段日益隐蔽,现有执法力量如何保障全天候执法,全面打击非法捕捞?各地水域管理的交汇地带,又如何落实责任,避免推诿扯皮?这些都是摆在渔政执法部门面前的现实问题。我们要进一步加大力度,持续高压执法,聚焦重点水域和时段,加强与周边地区联动,坚决打击非法捕捞。要坚决铁腕整治,管住船、管住贩,斩断长江野生鱼类的黑色产业链。除了强化非法捕捞的源头治理,更要重注消费市场的终端管理。非法渔获物没了市场,对于非法捕捞者无异于釜底抽薪,使其彻底断绝非法捕捞念头。


禁捕退捕关乎渔民的生计问题,做好渔业从业者转产安置,同样关乎禁捕退捕成败。一些地方出台的相关政策值得学习借鉴。比如,根据渔民年龄层次、就业技能等情况,重点培训适合渔民特点的水产养殖、水产品加工等实用技术,帮助渔民开辟就业门路和渠道。对就业困难的渔民,设立公益性岗位予以安置,通过政府补贴、补缴的方式,加强养老、医疗等社会保障和救助力度,确保渔民退捕之后有退路。根据崇明实际,还可以让渔业从业者参与到打击非法捕捞,“三无”船舶整治长效管理等工作中去。崇明现有的渔业从业者绝大部分年龄偏大、文化水平偏低、劳动技能单一,让他们掌握新的就业技能或有难度,但他们熟悉渔业生产,还长期与无证非法捕捞者“斗智斗勇”,让他们参与到禁捕退捕工作中来,或可以让这项工作事半功倍。


此外,在确保禁渔措施落实到位的同时,还应当抓好增殖放流,主动增加长江鱼类,扩大鱼类品种,修复水域资源。可喜的是,这项工作崇明已有了良好的基础,并始终在路上。


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