关于进一步发挥现代农业产业园区示范引领作用、助力乡村振兴的建议

案别   市人大建议  
主提人   潘云枫等6人  
标题   关于进一步发挥现代农业产业园区示范引领作用、助力乡村振兴的建议  
建议内容   建设现代农业产业园是推进农业绿色高质量发展，促进一二三产业融合发展的重要载体，是推进乡村振兴和加快农业农村现代化的重大举措。近年来，我市在农业示范园区建设上成效显著，成功探索打造了杨巷镇稻米一二三产融合体，实现了传统农业的高效化。 但原料基地化、生产标准化、产品品牌化、监管全程化、生态优良化、经营产业化的创建路径还有待进一步探索提升。 为此，建议抓住国家城乡融合发展试验区改革契机，进一步建强农业产业园载体，加快提档升级，充分发挥示范引领辐射作用。 一是强化对产业园区的政策扶持。在规划引领、建设管理、用地政策、标准编制等方面，进一步深化细化政策上的扶持、管理。 二是突出产业园区的产业特色、产业带动。发挥区域、产业的辐射带动作用，推进产业园区的示范引领。 三是坚持绿色发展、绿色增值。推行标准化技术的落实应用，推广绿色标准化生产方式，增加绿色优质产品供给，实现绿色优质农产品的增值，建设高质量发展引领产业区。 四是推动资金、人才、技术等要素集聚。 五是加强人才专家队伍建设。健全人才管理的创新，为产业发展提供强有力地科技支撑，建立推行可复制、可推广的应用模式。  
承办单位   农业农村局  
答复内容  

关于市十七届人大四次会议

第138号建议的复函

潘云枫、邢娟、朱敏、朱秋琴、徐慧、程同孚代表：

你们在市十七届人大四次会议期间提的关于“进一步发挥现代农业产业园区示范引领作用、助力乡村振兴”的建议，市政府已交由我局会同市财政局、自然资源和规划局、科技局办理，现将办理情况综合答复如下：

近年来，我市把现代农业产业园区建设作为推进农业现代化进程的重要抓手，着力推进了“2+5”高效农业园区建设，即在提升“两大老园区”的基础上，扶持发展“五大新园区”，带动发展其它园区。几年来，一批现代农业园区相继涌出，引领了全市现代农业的发展，建成了省级现代农业示范区2个，无锡市级农业示范区13个。特别是兴杨农业园区2017年成功创建省级示范园后，我市农业园区的建设激情推向了高潮。

农业园区建设是贯彻落实乡村战略的主要抓手，为加快推进我市农业园区建设步伐，促进农业产业化经营、引导高效农业又好又快发展，下一步，我们将发挥部门职能作用，崇明招商开发区，加强资源整合，坚持高质量发展目标，全面提升农业产业园建设水平。

一是坚持把产业振兴作为根本任务。充分利用我市农业园区现有自身资源禀赋和产业优势，每个园区紧抓1-2个特色农产品，崇明永冠经济开发区，采取差异化的策略来发展园区优势主导产业，充分彰显园区产业特色，力争园区主导产业产值占比要达到60%以上。要围绕农业拳头产品，集聚优势资源，做大上游，做精下游，延伸产业链条，推进一二三产深度融合，构建完善现代农业产业体系，提升主导产业质量、效益和竞争力，提高市场话语权。 

二是坚持创新发展作为主要路径。园区向深层次发展始终离不开科技创新这条捷径，不仅要深化产学研合作，加强科技创新，积极引进、示范和推广农业四新成果，加快科研成果转化应用，更要加强管理机制创新，在新型经营主体培育、园区运行管理、长效投入机制等方面先行先试，探索有效路径，进一步强化要素领取，营造发展环境，要大力鼓励支持各类乡村人才、大学生、实力派且对农有情怀人士到园区创新创业，激发园区发展内生动力。

三是坚持示范带动作为重要目标。切实发挥好现代农业园区引领作用，选准切入点，不断加强公共服务平台建设，着力开展种子种苗繁育、冷链物流、示范培训、质量监测、电商信息等服务，不断完善联农带农机制，增强园区辐射带动能力，构建起以园区为核心的现代农业产业集群，适度扩张产业辐射规模，打造成为本地区现代农业建设的样板区和乡村产业兴旺的引领区。

四是坚持长效管理作为稳步推进。园区建设是一个系统工程，在建设发展的同时更应该注重管理，必须建立有一套管理的制度，有一支管理的力量，有一系列完善的组织机构。园区所在地不仅仅只是所在乡镇的园区，而是集中市级层面力量包括资金，土地政策等给予支持。集中优势，加大财政资金扶持力度。进一步聚集各类资源融合发展，真正使市级财政资金起到“四两拨千斤”的作用。同时，有针对性的出台相关政策，让优惠的政策成为投资主体的诱惑，崇明开发区办理公司不收任何费用，免地址费，享受园区高额退税政策，注册个人独资企业或合伙企业可申请核定征收，同时也享受退税政策！，激发投入热情。通过多方力量整合的资源，自然形成管理能平稳，资金有保障，园区发展可持续。

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